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现代行政领导的能力要求与领导力的提升
发布时间:2019-03-12 14:30:02 作者:weisheng 点击次数:
 

      【摘要】行政领导的素质和能力要求随时代的发展而不断变化和发展,现代行政领导的主导能力要求主要体现在其理性、民主和创新的价值之上,本文从行政领导能力要求的发展为视角,对现代行政领导的能力要求与领导力的提升进行探究。

      【关键词】理性思维;民主决策;创新发展

      【中图分类号】D1 【文献标识码】A

      【文章编号】1007-4309(2012)05-0045-1.5

      一、行政领导的内涵

      就行政领导的概念,许多著名的行政学家和管理学家给出过论断和观点。英国行政学家林达尔·厄威克认为,领导角色通常有四种职能。首先,领导代表着他服务的组织;其次,领导应制定组织战略并付诸行动;再次,领导也管理日常工作;最后,领导还要给下属解释所要进行的工作的目的和意义。也有不少学者从领导的特质方面来解释领导的内涵。美国人沃伦·本尼斯将领导者描述为具有善于革新、追求发展、目标远大、放眼未来等特点的人。

      在实际的行政管理活动中,领导者是组织目标和组织方向的制定者,目光不在当下,而在于谋求发展,谋划未来。简单地说,领导就是确定目标和方向,并带领组织成员为达成目标而努力。

      二、行政领导角色的演进

      行政领导的角色在不同的公共行政时期显现出不同的角色价值,行政领导的能力要求也随着公共行政的发展历史不断变化。

      (一)传统公共行政时期的领导角色。传统公共时期的行政工作只注重官僚体制的建设和过分推崇效率是这一时期的鲜明主题,而行政领导是官僚制和效率至上价值的推崇者。无疑,效率是衡量公共部门及人员工作情况的标准之一,但是过分推崇效率,显然不符合公共部门的内涵和特征。

      (二)新公共行政时期的领导角色。新公共行政时期人们开始关注组织中人的行为,关注人性,并关注公共组织的根本目标,如何实现社会的公平正义。这一时期公共组织将着眼点放在其根本目的上,即实现社会公平正义。行政领导不再是效率至上,而是将组织的目标和发展方向定位于有利于实现社会公平正义。这一时期的变革主要集中在政策和制度结构,变革过去不利于实现公共组织根本目的的制度结构,以更加适应组织目标要求。因此,这一时期的公共行政理论也倡导行政领导应尝试变革,通过变革旧的政策和制度结构的手段、方法来推动社会公平正义的实现。

      (三)新公共管理时期的领导角色。新公共管理时期的领导角色价值更趋向于战略目标和多元化发展,新时期的时代特征也给行政领导提出了全面的要求。不仅要求行政领导自身素质的全面提高,也要求其具有形成战略和实施战略的能力以及适应多元化发展的综合能力。

      三、现代行政领导的能力要求和领导力提升

      现代行政领导的素质和能力要求主要包括行政领导自身高尚的人格价值、强大的思维能力、有效的民主决策能力和创新发展的能力。这些方面的提升既是现代行政领导能力的内在要求,也是行政领导角色适应新型公共服务发展的必要条件。

      (一)人格价值。行政领导个人品格的优劣直接影响到领导活动的方向和公共组织的凝聚力。行政领导人品败坏直接导致组织内部歪风邪气的滋长,影响组织健康发展。而行政领导道德无缺,一身正气才能凝聚组织内部人员士气,共同为组织目标努力。从个人品德的角度来说,行政领导首先应具备公民道德,也就是整个社会约定俗成的公民的道德标准。首先,诚信做事,宽厚待人等基本的道德规范,是构成领导者优秀品格的基础,也是建立领导者良好形象的重要因素。其次,领导者对传统美德和公民道德的遵守能够对下属和组织成员率先垂范,此时领导者就具有了参照性权利。领导者的品德高尚会对下属起到潜移默化的作用,增强整个组织的向心力和凝聚力。从领导职务的角度来说,领导者首先要具备领导职务的职业道德,奉公守法,恪尽职守,遵守相应领导岗位的职业原则和规范;其次,领导者要具有职务赋予的使命感,敢于承担领导岗位的责任和历史任务,实现自身的领导价值。

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